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在全市集体协商春季要约——助力就业创业行动启动仪式上的讲话
2016-04-06  作者:

市政协副主席、市总工会主席  沈洪清

(2016年3月31日)

同志们:

今天市协调劳动关系三方委员会在亭湖区举行全市2016年集体协商春季要约——助力就业创业行动启动仪式,主要是部署今年在重点推进供给侧结构性改革过程中,如何更好地运用集体协商机制、构建和谐劳动关系,进一步提振职工信心、促进劳资合作,共谋发展、共享成果、稳定就业局势,全力做好就业创业工作。为推动我市“十三五”规划落实,决胜全面小康社会,建设创业、开放、生态、幸福、厚德美丽盐城做出更大努力和贡献。

刚才,大家参观了盐城科技环保城展示馆和两个企业,观看了亭湖区总工会推进集体协商做法、成效及经验的专题片;企业家代表和工会代表进行了集中签约;企业工会代表和行政代表分别向全市工会和企业发了倡仪书;返乡创业典型左洪亮作了成功经验介绍;阜宁县人社局介绍了就业创业形势。这次启动仪式内容丰富,形式多样。这将对全市深入推进集体协商,助力就业创业产生积极的影响。

下面,我就新形势下进一步做好集体协商、构建和谐劳动关系,助力就业创业工作,讲几点意见。

一、适应新常态新形势,持续推进集体协商

近几年来,我市集体协商工作在各级党委、政府的高度重视下,协调劳动关系三方协同配合,坚持从实际出发创新工作机制,持续扩面提质。到去年底,全市集体协商建制率在96%以上,有1.6万家企业开展了集体协商,在化解劳资矛盾,稳定职工队伍,促进盐城社会经济发展中发挥了重要作用。

今年是实施“十三五”规划的开局之年,重点推进供给侧结构性改革。全市各级协调劳动关系三方委员会要充分认识集体协商对于推进供给侧结构性改革的重大意义,积极引导和指导广大企业和工会组织在自觉投身供给侧结构性改革的具体实践中持续深入地开展集体协商。对部分行业、企业可能出现的减员、裁员,压薪、欠薪,欠保、断保等问题,要有事先研判、要有跟踪监测、要有应对措施。要突出关注和重点指导做好产能过剩行业兼并重组和破产清算“僵尸企业”中的职工下岗、转岗和权益保障问题。在经济下行的压力下,在产业、企业深化改革的过程中,要更加重视深入推进集体协商,坚持把集体协商作为调整劳动关系的重要原则加以坚持,作为调整劳动关系的重要方式加以运用,作为调整劳动关系的重要程序加以履行,2016年集体协商动态开展率不低于市总五年规划的要求,新增行业集体协商2 个以上,充分运用集体协商机制,进一步提振职工信心,协调企业利益关系,化解劳动关系矛盾,为顺利推进供给侧结构性改革“保驾”,为突出维护职工合法权益、促进劳动关系协调稳定“护航”。

二、坚持共建共享理念,持续提升集体协商质效

在习近平总书记指出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中,共享是基本的,也是“压轴”的,在某种意义上彰显了发展的终极目标。但是共享的前提是共建,有了职企共同努力的共建,才会有企业发展的共享。

实践证明,集体协商是职企共建共享的主要实现渠道和机制保障。多年来,市委、市政府一直高度重视推进集体协商,将其作为实施民生幸福工程和居民收入倍增计划的重要抓手和有效措施。全市各级协调劳动关系三方委员会要坚持把深入推进集体协商,促进集体协商提质增效,作为有效落实共建共享发展理念的重要载体,激发职工共谋企业发展的内在积极性、主动性和创造性,为职工共享企业和经济社会发展成果提供机制保障。通过全面深入落实共建共享发展理念,在更高层次上为推动创新发展激发动力,为推动协调发展提供定力,为推动绿色发展积蓄后力,为推动开放发展注入活力。

深入推进集体协商,促进集体协商提质增效,要坚持以非公有制企业为重点对象。相对于公有制企业,非公有制企业调整和规范劳动关系、维护职工合法权益的任务更加紧迫而现实、艰巨而繁重。要大力推进各类非公有制企业普遍建立健全集体协商制度,把非公有制企业劳动关系的建立、运行,劳动关系矛盾的预防、调处纳入集体协商轨道。要坚持以行业集体协商为重点形式,注重把开展行业集体协商作为深化集体协商工作的重点和主攻方向。通过重点推进行业集体协商,进一步助推行业、产业加快转型升级步伐,不断改善和优化行业、产业发展环境,持续、稳定提高职工权益保障水平。要坚持以工作条件、劳动报酬、休息休假、保险福利待遇、安全卫生、女职工特殊保护等为重点内容,把突出解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,最困难、最忧虑、最急迫的实际问题,作为集体协商的突出议题,通过协商共决,注重让职工权益保障水平,与行业、企业劳动生产率和经济效益相联系,与经济社会发展水平相适应。当前,要突出围绕推进供给侧结构性改革,积极指导行业、企业开展“保岗位、保收入、保安全”专项集体协商,不断丰富和拓展集体协商内容,增强集体协商的针对性、实效性。

三、认真落实《意见》精神,持续促进构建和谐劳动关系

今年初,省委、省政府制定下发了《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,对贯彻落实去年3月中共中央、国务院下发的《关于构建和谐劳动关系的意见》作出具体部署,为积极开创协调劳动关系工作新局面提供了更具指导性、更具操作性的政策依据和落实遵循。

全市各级协调劳动关系三方委员会要将学习宣传和贯彻落实中央、省委关于构建和谐劳动关系的重大决策部署,作为当前和今后一个时期三方机制工作的重中之重。要充分认识构建和谐劳动关系的重大意义,遵循构建和谐劳动关系的指导思想、工作原则,落实构建和谐劳动关系的目标任务,建立健全构建和谐劳动关系的体制、机制和制度,凝聚构建和谐劳动关系的社会共识与强大合力。今年,要抓住贯彻中央、省委政策文件的重要机遇,突出工作重点,加强对供给侧结构性改革中劳动关系热点、难点问题的分析研究,重点监测企业在劳动用工、规模裁员、工资支付等方面严格执行劳动法律法规的情况。要坚持以非公有制企业、小微企业为重点对象,以工业集中区、经济开发区为重点区域,以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等为重点群体,有效预防和化解劳动关系矛盾。要突出抓好劳动合同、集体协商、企业民主管理、劳动争议调处、协调劳动关系三方机制等制度的建立健全和有效落实。进一步深化和谐劳动关系创建活动,在扩大创建面的基础上不断拓展创建内涵;进一步创新创建方式,使创建工作由务虚型向务实型转变。探索总结体现盐城特点的和谐劳动关系新做法、新经验。

全市各级协调劳动关系三方委员会的各成员单位既要通力合作、齐抓共推,也要各司其职、各尽其能,积极提请和参与同级党委、政府制定贯彻中央和省委政策文件的具体实施意见和落实措施。对本地区、本系统、本行业构建和谐劳动关系工作统筹谋划、精心部署、狠抓落实,切实做到推进有方案、落实有措施、指导有规范、监督有检查、考核有问责,奋力提升全市协调劳动关系工作水平。

四、准确把握就业形势,持续助力就业创业工作

供给侧结构性改革,关闭、重组、破产产能过剩企业,职工分流下岗,给本就严峻的就业形势增加了压力,全市各级协调劳动关系三方委,按照市委六届八次全会部署要求,认真落实国家、省、市鼓励大众创业、万众创新政策措施,统筹兼顾、突出重点,精准发力;进一步提升创业服务层次,优化创业生态,激发创业活力,推进创业政策落地;进一步加大为企业服务的力度,实行一企一策搞好服务,帮助企业解决用工等方面的实际问题;进一步加强对灵活就业、新就业形态的政策扶持,落实失业保险支持企业稳定岗位政策,做好化解产能过程中职工安置工作;进一步推进大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业、促进留学回国人员创新创业四大计划;进一步推进农村劳动力转移和激励在外创业有成的农民工返乡创业,坚持宜工则工、宜商则商,宜游则游,适应产业转型升级,应对结构性就业矛盾;进一步加大就业技能培训、岗位技能提升培训力度。支持农村电商创业,促进以创业带动就业,推进创业孵化示范基地建设。优化公共就业创业服务,为就业创业者提供政策、载体、项目、培训等综合性服务。

同志们,新常态、新形势、新任务,我们的工作会遇到新问题、新困难,我们要发扬坚韧不拔的进取精神,以习总书记系列重要讲话精神为指导,以全面落实“十三五”规划为着力点,以全面落实市委六届八次全会精神,保持和促进全市劳动关系协调稳定、和谐发展为己任,以集体协商春季要约行动为抓手,振奋精神、锐意进取、开拓创新,以持续深入推进集体协商工作的新作为、新成效,全面促进就业创业工作,为“建设新盐城、发展上台阶”奉献智慧和力量!


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