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小微企业工会劳动保护工作现状调查与思考
2017-09-08  作者:成天全


为贯彻落实工会劳动保护监督检查“三个条例”的要求,推动基层工会劳动保护监督检查组织规范化,加强工会劳动保护监督检查员片区服务站建设,按照省总、盐城市总通知要求,我们采取走企入户访谈、召开座谈会、填写调查表等方式,对我市小微企业工会劳动保护工作状况进行了专题调研,了解和掌握我市小微企业工会劳动保护工作状况。

一、基本情况

从调查情况看,我市小微企业职工生存和发展环境趋于好转,劳动权益和经济权益基本得到保障,职工劳动环境和劳动条件不断得到完善。各地能紧紧围绕经济社会发展大局,坚持“以人为本”,以维护职工的生命安全、健康权益为落脚点,充分发挥小微企业工会在安全生产中群防群治、群众监督的组织优势,扎实做好新时期的工会劳动保护工作,在安全生产这个党政最关切、职工最关心、社会最关注的工作中发挥着独特的作用,为保证社会和谐稳定、促进经济快速发展做出了重要贡献。调查的10家小微企业中,东台市凯利特精密五金有限公司研发班组、东台市宇翔机械配件厂精工班先后被盐城市总工会、盐城市安全生产监督管理局授予盐城市“安康杯”竞赛活动优胜班组荣誉称号。

(一)工会劳动保护机构健全,为职工健康、企业安全生产提供了组织保证。经过对收回的10份《企业调查表》分析显示,厂级工会均成立了工会劳动保护监督检查委员会,说明我市小微企业工会劳动保护组织是健全的,在企业厂级、车间、班组工会劳动保护三级监督检查网络也比较健全。各企业都高度重视职工健康、安全生产和劳动保护工作,把安全工作放在各项工作的首位,充分体现安全第一、预防为主的原则。能够做到充分发挥、调动一线员工参与安全管理的积极性和主动性,强化民主监督管理,查隐患堵漏洞已经成为各科室、各班组每天的必修课,对保障企业安全生产、将各种安全隐患消灭在萌芽状态起到重要作用。

(二)开展形式多样的劳动保护活动,为职工健康、企业安全生产打下了坚实基础。各企业高度重视工会劳动保护工作,纷纷开展形式多样、富有成效的劳动保护活动,为职工健康、企业安全生产打下了坚实基础。凯利特精密五金有限公司抓安全“十个一”工作,通过网络、宣传板报、培训卡片、在岗教育、会议沟通、会议讲评、月度表彰、案例警示、专项培训、责任承诺等手段,不断推进凯利特公司的工会劳动保护工作。在各班组开展“安康杯”竞赛活动,不仅实现了全员管理,有效提高了职工的安全意识,还带动和促进了各部门安全生产的基础创建工作,已连续多年未发生任何安全事故,保证了公司正常、持续的生产经营。宇翔机械配件厂工会深入开展“十个一”活动,即学习一项安全生产规章制度,提一条安全生产合理化建议,查一次事故隐患或纠正一次违章行为,写一点安全生产体会,做一件预防事故的实事,看一次安全生产录像,接受一次安全生产培训,记一次事故教训,当一天安全检查员,搞一次安全签名。每年的6月份,开展安全生产月活动,组织相关人员突击检查,消除安全隐患,做好超前预控,将安全工作落实到位,班组安全管理效果显著。

(三)定期发放劳保用品,为安全生产提供了物质保障。大多数企业都能按照国家有关法律法规的规定,定期发放、按生产规程使用劳保用品,保障了职工的生命健康。调研中发现东台市韵涛环保设备有限公司、东台市丰润保安服务有限公司、东台施迈尔新材料科技有限公司、东台市晶富机械配件制造厂、东台科新达机械有限公司、东台市正祥织布厂等均能按照《职业病防治法》的规定,对在粉尘、噪声环境中作业的员工发放防尘口罩、耳麦等,夏季对高温岗位员工发放绿豆汤、冰红茶、矿泉水、十滴水、人丹、清凉油、风油精等。

二、存在问题

(一)部分小微企业劳动保护意识淡化。在追求企业利润最大化的同时,往往忽视劳动安全卫生工作,出现有意识或潜意识地重生产,重效益,轻安全。存在着劳动保护说起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。

(二)工会劳动保护监督检查队伍技术素质偏低。小微企业职工流动量大,工会劳动保护监督检查队伍不能保持相对稳定,造成现有人员缺乏劳动保护科学管理知识,技术素质偏低。在实际工作中,往往出现劳动保护监督检查员提不出意见,不会监督;整改方案听命行政,监督不力,难以履行监督职责等等。对收回的100份《职工调查表》进行统计显示,43%的职工认为工会小组劳动保护检查员不是民主产生,27%的职工不知道工会小组劳动保护检查员是否发挥了作用。

(三)参加社会保险的比例低。在被调查的企业中,企业主对职工参加社会保险很消极,加上职工对参加社会保险不甚重视,导致实行养老保险的企业不按规定缴纳养老、失业、医保金现象比比皆是。再加上用人单位人员流动比较频繁,不易管理,职工又缺乏用法律手段保护自己合法权益的意识和观念,一定程度上给职工社会保险的落实增加了难度。

(四)自我维权能力偏低,法律意识淡薄。在被调查的企业中,职工文化水平偏低,缺乏对法律知识的了解,自我保护能力较差。有的职工为保住饭碗,不敢主动提出与企业主签订《劳动合同》,即便是签订了《劳动合同》,明知企业有违反合同法规做法也不敢站出来维护自身权益。职工的这种退避和妥协助长了企业经营者的违法行为,同时加大了工会组织维权的难度。

三、对策及建议

一是加大小微企业工会组建力度。通过创建区域工会、行业工会、园区工会等形式,扩大工会组织对小微企业的覆盖面;通过创新流动务工人员源头入会、乡镇(街道)窗口入会、网上直接入会等方式,提高小微企业职工的入会率。

二是要加大对小微企业工会劳动保护监督检查员的培训力度。要结合小微企业的特点,重点在职工劳动保护、工资福利待遇、集体劳动合同的签订、用工规定以及纠纷处理方法上,加大对小微企业工会劳动保护工作者的培训力度,使工会劳动保护工作在与企业安全管理融为一体的过程中,形成工会劳动保护工作的特色,建立起一支“精业务、懂理论、熟现场、会操作”的工会劳动保护队伍。

三是加大工会劳动保护监督检查员片区服务站建设。逐步把安全生产和劳动保护监管相对薄弱的小微企业,全部纳入片区服务站的工作范畴,通过定期组织开展专业知识学习、监督检查、职工安全知识宣传教育,开展劳动保护服务指导等活动,加强对小微企业的支持力度,逐步消除安全生产和劳动保护的盲区,实现工会劳动保护网络全覆盖。

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