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阜宁“三会一微”构建民管工作新常态
2018-05-14  作者:王立军 周永祥


近年来,阜宁县总工会积极探索基层工会民主管理新途径,相继建立联席会议、职工吐槽会、听证会及厂务公开微平台等“三会一微”新载体,使职代会与其融汇贯通,作用叠加,优势互补,构建起企业民主管理新常态。

——“联席会”联出了劳资“同心圆”。联席会议立足“常议事、多参与、勤协商”的原则,由企业行政、工会及职工代表组成联席会议专门工作小组,对闭会期间发生的重大问题作出临时处理决定。联席会议经行政、工会或三分之一以上职工代表的提议即可召开。其协商处理的议题,由公司领导、工会、职工代表组和专门小组提出,经公司工会委员会讨论确定。会议的主要内容包括:审议生产经营中需要临时解决的重要问题,提出意见或建议;审议决定企业重要规章制度和工资调整方案、奖金分配方案、劳动卫生安全措施等涉及员工切身利益的重要问题;协商处理职工代表大会决议执行过程中出现的有关问题;企业行政和工会认为需要提交联席会议商定的问题。会议期间,由提出议题方对议题进行说明,在协商一致的基础上形成决议。经职代会确认后及时公开并附诸实施。

江苏荣威娱乐用品有限公司是阜宁县较早引进的外资项目之一,总部设在上海,实行的是总部、分公司、班组(线)三级管理模式,其最终决定权在总部,相对制约了基层民主管理作用的发挥。2015年春,县总工会首选这家公司进行联席会议试点,得到了总部的响应。由公司行政、工会及职工代表组成联席会议专门工作小组,对职代会闭会期间急需解决的重大问题作出临时处理决定,结果报总部备案。同年6月份,公司召开了首次联席会议,重点围绕如何调动技术骨干积极性和关爱特困职工等方面进行。最终确定,凡通过技术创新为公司作出重大贡献的技术人员,除在工资上给予加薪外,还可享受公司提供的三室-厅住房保障;对离公司较远的职工全部住进职工宿舍楼;对三户特困职工家庭,公司分别安排到80平米的套房入住。这一决定,极大地调动了技术人员和广大员工的积极性。据工会杨主席介绍,近两年来,公司先后召开了6次联席会议,对11个重大事项进行协商决议,经职代会确认后及时公开并附诸实施。这些措施的落实,使2000余员工信心倍增,精神饱满。公司的经济效益逐年攀升,呈现出职工热情高、工资收入高、企业面貎新的“两高-新”喜人局面。不少外县、市员工都慕名前来应聘上班。截止2017年,该县己有106个企业建立这-制度,均取得了显著成效”。

——“吐槽会”吐出?S了职工“金玉良言”。“职工吐槽会”主要适用于50人以上的基层工会,其出席人员可以是职工代表,也可以是非职工代表。会场以“圆桌会议”形式布置,没有台上台下之分,所有参会人员无论是党政工负责人还是一线员工一律平起平坐。会议不设固定议题,不拘泥常规模式,可以对厂内重大决策“进言纳谏”,可以对企业某个问题“有话必说”,也可以就个人问题“窃窃私语”,甚至可以对某些自认为不公平的事情“大发牢骚”,真正让他们“一吐为快”。会议时间因需而定,每次会议召开的一周前,由工会出安民告示。出席人员釆取个人主动报名的形式确定,一线职工认为自己有话要说的即可向工会申请参会,如因班次不能参会的职工,可釆取委托他人或以书面形式转达本人诉求。会议由工会负责组织,公司行政至少要有一名管理层成员参加。会议以职工问、公司答的形式进行,对发言的职工,记录时依次编号,只记内容。不问姓名,尽量让其放松心情,畅所欲言,无后顾之忧。对职工提出的问题,行政方及工会能现场解答的当即回复,因需要提请讨论的要明确告知回复时间,做到件件有着落,事事有回音。对个别性格内向、不善于语言表达的,或仍存有顾忌的职工,让他们以无记名书面形式表达。

阜宁协錱光伏科技有限公司是最早推行“职工吐槽会”的试点单位之一,在工会的精心组织下,每次会议都开得有声有色,且成效显著。正如员工小沈所说,我参加过公司若干次会议,以前都是领导在台上说,我们在台下听,最后举个手或鼓个掌就行了,现在的“吐槽会”才是最接地气的,看到领导和自己平起平坐,态度又是那样的谦逊,紧张心理一扫而光,把想说的话“竹筒倒豆子——一点不留”。据统计,实行“职工吐槽会”以来,该会己有168名员工“吐槽”275次(条),在维护了职工合法权益的同时,也为公司增效410余万元。《人民日报》、《工人日报》、《江苏工人报》等10多家媒体对该会所做法均予以报道推介。《中工网》资深评论员以《善待职工“吐槽”》为题,对此做法予以充分肯定,认为这样的“吐槽会”可以在更多企业得到“复制”。目前,这一做法正向县经济开发区的重点企业及全县60余家规模企业逐步推开。

——“听证会”唱响了工资协商“前奏曲”。建立工资集体协商前听证制度,是阜宁县总工会在借鉴外地经验的基础上创新的又一民管工作新举措。其主要做法是将听证作为工资集体协商的前置程序,以听证为基础,以协商为重点,以签约做保证,既增进了劳资双方的情感交流,又提高了协商的一次成功率。听证会的适用范围包括外资企业、职工总数在100人以上的非公企业、行业(区域)性联合工会所辖企业以及其它确有听证需求的企业等。听证会代表由企业、职工和工会干部代表组成。代表人数和构成,由劳资双方协商确定,代表总数原则按照企业职工总数15-20%左右的比例确定。其中:企业经营管理者代表、企业一线职工代表、工会干部代表按照30%、50%和20%比例分配。职工代表和工会干部代表由所在企业职工代表大会推荐产生,听证会在三分之二以上代表出席时举行,由企业党组织负责人或镇街工会派员主持召开。工会代表根据听证结论拟定协商方案,为正式协商提供必要依据。

由于听证会采用只讨论不下结论的会议制度,便于劳资双方充分陈述情况,在心平气和的讨论中逐步消解分歧,形成共识;也便于一线职工直接参与协商过程,表达自己的意愿。“职工听证,让更多的职工从后台直接走向前台,与企业经营者面对面地讨论工资增长问题,有利于职工深度了解企业生产经营状况,激发职工群众的敬业爱岗精神。”作为试点单位的江苏恒达机械所例制造有限公司工会主席黄旭说:“先进行听证,再举行协商,听证与协商并举,显然能够使工资集体协商更加人性化、程序化和规范化,真正能够代表和表达职工真实的、合理的诉求和意愿,真正把工资集体协商转化为推动经济发展的力量。”今年的“春季要约行动”,该县的227个重点企业,一次性协商成功率达100%,且协商时间明显缩短,劳资关系越发融洽。

——“微空间”实现了职工参与“零距离”。阜宁县总工会不断探索,在原有公开载体的基础上,充分发挥信息化平台的优势,借助手机、网站、QQ、微博、微信等新载体,给厂务公开插上信息化的翅膀。县总工会在自身建立了覆盖全县广大职工的手机、网站、QQ、微博、微信等五位一体的职工服务工作平台的基础上,同时要求全县227家重点企业,利用自身网络优势,开设服务职工的QQ、微博、微信等平台,建立网络“职工意见箱”,开展职工需求“微调查”等。通过指尖上的沟通拉近与职工之间的距离,提高厂务公开的透明度。

据江苏瑞达科技有限公司工会主席张磊介绍,该公司现有150多名员工,以前的公开渠道主要依靠会议、公开栏等形式,虽然有-定效果,但由于方式单一,覆盖面狭窄,员工知之不多,透明度不够。去年6月份,公司工会借助微信公共平台载体,将所有员工的手机与其联网,全面开通公众微信号,利用这些“微平台”互动性强、职工关注度高的特点,发挥它们在职工群众中传播快、影响大的优势,将涉及职工切身利益、事关企业长远发展的规章制度和重大事项,不仅通过职代会、厂务公开栏、企业内刊等传统渠道和载体公开,还通过“微平台”同步公开,同步更新,使厂务公开渠道和载体向新媒体延伸,实现线上线下融合公开,打造厂务公开升级版,弥补了厂务公开传统渠道和载体公开面窄、认可度低、影响力小的不足。使各类管理信息交互共享、全天候查询、全视角展示,实现了全过程、全覆盖、全方位的公开,促进了厂务公开民主管理由结果公开向全过程公开的转变,使企业民主管理不断升级、经济效益明显提高。

通过不断的探索实践,“三会一微”工作机制效果显著:-是打破了以往“会散公事了”的常规格局,使职代会在闭会期间仍然保持旺盛的生命力,持续发挥“常议事、多参与、勤协商”的积极作用,深受广大职工的好评。二是对工会建设起到了积极推动作用,为工会组织架构的搭建提供了多角度的力点,为工会组织运行机制的设计提供了多维度的视点,为工会组织实施职工参与日常民主管理、民主监督提供了更广阔的空间。三是为企业民主管理增添了新活力。“三会一微”工作机制实现了民主管理常态化,具有很强的生命力和可操作性。四是激发了职工为企业振兴、经济发展建功立业新热情。常态化的民主管理模式,为职工提供了建议随时提,提了有人问的参与空间,增加了更多“自豪感”,因而与企业的心贴得更近了,抱团取暖、共克时艰的信心和决心更强了,“企兴我荣、企衰我耻”的大局意识更浓了。

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